編制背景

　　近幾年來，我國的移動服務(wù)需求高速增長。據(jù)工信部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億人，較2018年年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，較2018年年底提升1.6個百分點;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億人，較2018年年底增長2984萬，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%，較2018年年底提升0.5個百分點。與5年前相比，移動寬帶平均下載速率提升約6倍，“提速降費”推動移動互聯(lián)網(wǎng)流量大幅增長，用戶月均使用移動流量達7.2GB，為全球平均水平的1.2倍;移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達553.9億GB，同比增長107.3%。我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面進入移動時代，移動互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，并滲透到工作和生活的各個層面，成為了當今人們溝通聯(lián)絡(luò)的主要平臺。移動互聯(lián)網(wǎng)也為檔案服務(wù)提供了新的方式，越來越多的檔案部門依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極建設(shè)以App、微信公眾號等方式為主要應(yīng)用形式的檔案移動服務(wù)平臺。在此背景下，有必要出臺相關(guān)標準指導(dǎo)各級檔案部門科學建設(shè)移動服務(wù)平臺，規(guī)范提供服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，提高檔案服務(wù)的社會關(guān)注度和檔案利用服務(wù)水平。

　　《檔案移動服務(wù)平臺建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)作為指導(dǎo)各檔案機構(gòu)建設(shè)檔案移動服務(wù)平臺的依據(jù)，可以規(guī)范檔案移動服務(wù)平臺的建設(shè)，提高檔案移動服務(wù)平臺的建設(shè)水平，使檔案服務(wù)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代的公眾需求，實現(xiàn)檔案服務(wù)能力的新提升。

　　主要內(nèi)容

　　《指南》從建設(shè)原則、運行環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)功能、檔案信息資源組織、安全管理和運維保障等方面，對檔案移動服務(wù)平臺的建設(shè)提供了規(guī)范參考。

　　1 建設(shè)原則

　　在建設(shè)原則上，《指南》提出了安全引領(lǐng)、突出特色、交互便捷和保障質(zhì)量等建設(shè)原則。

　　在檔案移動服務(wù)平臺的建設(shè)中，一是要求將安全的理念、要求和措施貫徹落實到檔案移動服務(wù)平臺建設(shè)與運行維護的各環(huán)節(jié)，確保檔案數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全;二是要求注重時代主題與歷史記錄緊密結(jié)合，推出具有鮮明地區(qū)特色的檔案服務(wù)內(nèi)容，從而更好地展示檔案信息資源，提升檔案移動服務(wù)平臺的社會關(guān)注度;三是要求平臺界面友好、交互方便，適應(yīng)移動服務(wù)終端的操作特點，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的訪問特點;四是強調(diào)了要持續(xù)開展檔案移動服務(wù)平臺的運維管理和內(nèi)容管理，確保服務(wù)質(zhì)量，避免出現(xiàn)重建設(shè)、輕運維，繼而導(dǎo)致后續(xù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量跟不上的情況。

　　2 運行環(huán)境建設(shè)

　　在運行環(huán)境建設(shè)上，《指南》針對移動應(yīng)用的特點，提出了網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器、存儲備份和基礎(chǔ)軟件等方面的要求，同時結(jié)合當前云計算迅速發(fā)展，云計算服務(wù)在移動互聯(lián)網(wǎng)中得到普遍應(yīng)用的特點，明確可以采用云計算服務(wù)來滿足檔案移動服務(wù)平臺的運行環(huán)境建設(shè)要求，這樣可以有效的整合資源，節(jié)約成本，提高檔案移動服務(wù)平臺的運行安全性和穩(wěn)定性。

　　3 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

　　在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，《指南》簡要地介紹了采用App形式和微信號公眾號形式進行檔案移動服務(wù)平臺建設(shè)時所遵循的技術(shù)環(huán)境要求和基本開發(fā)環(huán)節(jié)。由于移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的開發(fā)技術(shù)發(fā)展迅速且多樣化，這方面的內(nèi)容無法在標準文本中全面覆蓋，因此《指南》更多的是進行更高層面的規(guī)范和引導(dǎo)，為平臺的建設(shè)提供整體的指導(dǎo)。各級檔案部門在開展檔案移動服務(wù)平臺建設(shè)時，應(yīng)進一步深入了解相關(guān)技術(shù)的特點，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，選擇較佳技術(shù)方案。

　　4 應(yīng)用系統(tǒng)功能

　　在應(yīng)用系統(tǒng)功能方面，《指南》對檔案移動服務(wù)平臺的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能提出了基本要求，包括用戶的注冊和登錄、檔案查詢服務(wù)、基于移動平臺的檔案展廳、檔案資訊服務(wù)、用戶和服務(wù)機構(gòu)的互動交流、平臺后臺管理等。整體功能的設(shè)置，不僅考慮了前臺智能移動終端上的移動應(yīng)用功能，也考慮了后臺管理服務(wù)端所應(yīng)具備的功能。各級檔案部門在建設(shè)檔案移動服務(wù)平臺時除了要實現(xiàn)這些功能外，也可根據(jù)實際工作需要添加其他功能。

　　為了使標準更具指導(dǎo)性和可操作性，《指南》中包含了資料性附錄，提供了一個檔案移動服務(wù)平臺功能設(shè)置實例，對平臺的基本功能提供了一個具體的樣例，供使用者參考。

　　5 檔案信息資源組織

　　信息資源組織是檔案移動服務(wù)平臺的重點內(nèi)容，《指南》對檔案移動服務(wù)平臺中檔案信息資源的形式、內(nèi)容、發(fā)布、更新和歸檔等方面提出了要求。提出平臺應(yīng)結(jié)合移動服務(wù)特點，制作形成主題突出、內(nèi)容精煉、圖文并茂的檔案服務(wù)內(nèi)容;應(yīng)及時發(fā)布公眾關(guān)切的檔案工作或者活動信息，結(jié)合時事熱點、焦點和社會公眾需求，深挖館藏，突出地區(qū)特色，提供資政利民的檔案服務(wù);應(yīng)保障檔案信息發(fā)布的真實性、準確性、權(quán)威性;應(yīng)及時更新檔案資訊的內(nèi)容，不斷豐富開放檔案信息、檔案展廳等專題欄目等要求。值得注意的是，《指南》還對平臺與用戶交互過程中形成的具有保存價值的信息資源提出了及時歸檔和安全保管的要求。

　　6 安全管理

　　《指南》從安全制度、保密規(guī)定、安全保護、數(shù)據(jù)備份和賬號管理等方面，對檔案移動服務(wù)平臺的安全管理提出了要求。依據(jù)國家信息安全有關(guān)要求，對于檔案移動服務(wù)平臺的安全管理主體責任，提出了“誰建設(shè)、誰運營，誰負責”原則，根據(jù)這個原則平臺的管理者應(yīng)對平臺的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、安全運維、信息的安全發(fā)布負責。對于發(fā)布到平臺的檔案信息，應(yīng)遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，并經(jīng)過必要的審核審批流程。

　　7 運維保障

　　《指南》要求，應(yīng)當為檔案移動服務(wù)平臺設(shè)置專門的運行維護經(jīng)費，并指定維護部門和人員，建立完善的運維記錄，包括維護日期、維護人、系統(tǒng)運行情況、故障及排除情況等信息。檔案移動服務(wù)平臺不是一建了之，而是要持續(xù)進行管理和維護，才能保障持續(xù)吸引社會關(guān)注度和持續(xù)發(fā)揮檔案資源的社會服務(wù)效力。

　　關(guān)鍵內(nèi)容解讀

　　1 關(guān)于檔案移動服務(wù)平臺的概念

　　在《指南》中，檔案移動服務(wù)平臺是比檔案移動應(yīng)用系統(tǒng)更大的一個概念。檔案移動應(yīng)用系統(tǒng)是指運行在智能手機或平板電腦等移動設(shè)備上，基于互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供檔案信息服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，可以簡單理解為智能手機或智能平板電腦上安裝運行的檔案服務(wù)程序;而檔案移動服務(wù)平臺是指由檔案移動應(yīng)用系統(tǒng)、系統(tǒng)運行環(huán)境和檔案信息資源共同組成的，能夠通過移動設(shè)備向社會公眾提供檔案移動服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，這一概念包括了應(yīng)用系統(tǒng)、系統(tǒng)運行環(huán)境和信息資源等多方面內(nèi)容，是一個整體的概念。因此，各級檔案部門在建設(shè)檔案移動服務(wù)平臺時應(yīng)關(guān)注的不僅僅是檔案移動應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，還應(yīng)包括系統(tǒng)所依賴的運行環(huán)境的建設(shè)、檔案信息資源組織、安全管理和運維保障等多個方面的建設(shè)內(nèi)容。

　　2 關(guān)于App和微信公眾號之外的其他移動應(yīng)用形式

　　移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，不斷有新的移動應(yīng)用形式產(chǎn)生，其中一些應(yīng)用形式展現(xiàn)出蓬勃的生命力而逐步發(fā)展壯大，也有一些應(yīng)用形式在競爭中被邊緣化甚至面臨淘汰。當前，除了App和微信公眾號以外，還有Windows移動平臺、微信小程序、支付寶小程序、微網(wǎng)站等移動應(yīng)用形式。在建設(shè)檔案移動服務(wù)平臺時，一方面，要聚焦當前成熟的、最為廣泛使用的App和微信公眾號這兩種受眾廣、技術(shù)成熟的主流形式上;另一方面，對于適應(yīng)當前市場但是占有率較低的其他移動應(yīng)用形式，也應(yīng)關(guān)注這些應(yīng)用形式逐漸發(fā)展成為主流的可能性。還有可能出現(xiàn)的新的形式，對于這些新的移動應(yīng)用形式，《指南》的基本要求仍是適用的。

　　3 關(guān)于檔案移動服務(wù)平臺用戶互動功能要求

　　針對目前各級檔案部門建成的檔案移動服務(wù)上較多的存在缺少與社會公眾互動功能的情況，《指南》在平臺的應(yīng)用系統(tǒng)功能上對互動功能進行了比較詳細的要求。包括用戶對平臺發(fā)布內(nèi)容的評論、點贊和收藏，用戶參與檔案的識別以輔助檔案著錄標引工作，用戶上傳檔案圖片及文字說明以協(xié)助檔案征集工作，用戶對平臺服務(wù)提出意見建議以改善平臺的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等。希望通過這些較為具體的方式，可以改變傳統(tǒng)檔案網(wǎng)站的單向信息發(fā)布模式，發(fā)揮移動終端應(yīng)用范圍廣、應(yīng)用場景多、互動性強的特點，促進各級檔案部門和社會公眾的雙向溝通，提供更好、更優(yōu)質(zhì)的檔案移動服務(wù)，提高檔案移動服務(wù)的關(guān)注度和用戶的參與度。

　　4 關(guān)于檔案移動服務(wù)平臺的功能擴展

　　作為一種新的檔案服務(wù)方式，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和速度的提升，以及智能移動終端的功能和性能升級換代，未來檔案移動服務(wù)平臺在系統(tǒng)功能、服務(wù)形式、數(shù)據(jù)組織、互動方式上一定還會有更多的創(chuàng)新和更大的發(fā)展空間?！吨改稀芬?guī)定的是在當前階段建設(shè)檔案移動服務(wù)平臺所應(yīng)具備的基本的、共性的功能，在這些基本的、共性的功能之上，各級檔案部門都可以根據(jù)自身特點以及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展情況來創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)檔案移動平臺特色功能。