為落實檔案法、“十四五”全國檔案發(fā)展規(guī)劃、“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃等相關(guān)要求，加強機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔，不斷提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔管理水平，國家檔案局近日發(fā)布通知部署相關(guān)工作。

　　一，意義重大

　　政府機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是政府機關(guān)在信息化條件下履行主要工作職責、辦理政府核心業(yè)務(wù)的重要信息平臺。業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成和收集的各種數(shù)據(jù)資源是國家數(shù)字檔案資源的重要組成部分。加強政府信息化建設(shè)，促進公共數(shù)據(jù)開放共享，不斷提高數(shù)字政府服務(wù)效率，是信息社會做好檔案工作的必然要求，做好機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件的歸檔和管理工作，有效提高各類數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量和管理水平。

　　第二，目標要求

　　到2023年，一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗和做法將通過試點推廣形成。到“十四五”末期，政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件歸檔和管理工作普遍開展，政府電子文件歸檔和檔案管理能力明顯提高。

　　第三，主要任務(wù)

　　(一)完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔制度規(guī)范。推動建立完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔管理體系和技術(shù)規(guī)范。管理體系應(yīng)明確各部門職責分工、系統(tǒng)歸檔管理流程和運行維護要求。技術(shù)規(guī)范應(yīng)與管理體系協(xié)調(diào)，明確電子檔案數(shù)據(jù)規(guī)范、系統(tǒng)接口設(shè)計規(guī)范、存儲備份策略等。

　　(二)完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能。促進電子文件歸檔要求嵌入業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠根據(jù)檔案工作要求完成電子文件的形成、收集、整理和歸檔工作，具有完整收集和整理應(yīng)歸檔電子文件及其元數(shù)據(jù)并按規(guī)則自動命名、存儲電子文件及其組件的功能，支持整個系統(tǒng)的審計跟蹤和安全監(jiān)管，能夠按要求將電子文件及其元數(shù)據(jù)推送到檔案管理系統(tǒng)，生成標準化的歸檔信息包。

　　(三)促進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)的有效銜接。通過webservice等歸檔接口，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的銜接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)可以緊密銜接。

　　(四)不斷提高數(shù)字檔案資源建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案標準化管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件安全、可控、科學、規(guī)范的管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件符合真實性、完整性、可用性和安全性的要求。電子文件只以電子形式進行單套歸檔和管理，來源可靠，程序規(guī)范，要素合規(guī)。

　　第四，工作安排

　　(一)確定重點工作領(lǐng)域。在重點工作領(lǐng)域選擇一批具備一定條件的單位，先試一試，探索創(chuàng)新各行業(yè)各領(lǐng)域的備案需求，提煉備案標準化實施路徑，形成對各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)備案需求的全覆蓋。

　　(二)積極推進試點建設(shè)。試點工作按照“自愿申報、有序?qū)嵤钡脑瓌t進行，重點是業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子許可證發(fā)放管理系統(tǒng)、具有電子簽名功能的辦公自動化系統(tǒng)等。鼓勵各地區(qū)各部門在該地區(qū)和該系統(tǒng)開展試點工作。

　　(三)及時組織效果評估。納入試點的單位應(yīng)當制定實施計劃，按照規(guī)定的時間完成試點任務(wù)。國家檔案局將根據(jù)電子檔案歸檔和電子檔案管理規(guī)范、黨政機關(guān)電子公文系列標準、數(shù)字檔案建設(shè)指南、單套電子檔案管理要求等進行試點效果評估。

　　(四)大力開展成果應(yīng)用。鼓勵試點單位在電子檔案單套管理和數(shù)字檔案室建設(shè)中應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔工作成果。試點效果評估同時符合單套電子檔案管理的一般要求的，可以根據(jù)程序認定為單套管理可行性評估;同時，如果符合數(shù)字檔案室建設(shè)要求，可以根據(jù)程序認定為國家示范數(shù)字檔案室或國家數(shù)字檔案室。

　　(五)做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。國家檔案局將總結(jié)試點工作成果，選擇先進典型樹木，推廣經(jīng)驗和做法，不斷擴大業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔和管理的覆蓋面，推動機關(guān)檔案信息化建設(shè)向深入發(fā)展。