推動(dòng)建設(shè)數(shù)字中國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局高度作出的重大戰(zhàn)略部署，是搶抓數(shù)字化發(fā)展歷史機(jī)遇、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要抓手和必由之路。2017年，黨的十九大報(bào)告正式提出“建設(shè)數(shù)字中國(guó)”;2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出“2522”的整體建設(shè)框架并規(guī)劃近遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo);2023年3月，正式組建國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。從提出說法，到發(fā)布規(guī)劃，再到組建直接的相關(guān)機(jī)構(gòu)帶頭統(tǒng)籌行動(dòng)，一條清晰的、整體性的、體系化的數(shù)字中國(guó)建設(shè)線路現(xiàn)已全面鋪開。在此背景下，檔案事業(yè)如何激活自身數(shù)字化能量助推數(shù)字中國(guó)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又如何有效融入數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇中，理性務(wù)實(shí)謀劃?rùn)n案事業(yè)現(xiàn)代化，值得高度重視和審慎研究。

　　一、數(shù)字中國(guó)與檔案事業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生契合

　　黨的二十大報(bào)告深刻闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。在新的歷史起點(diǎn)上，如何以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)和實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化的共同目標(biāo)。具體來說，一方面，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。數(shù)字化現(xiàn)已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)來說，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)就是要發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域、全過程中的融合應(yīng)用，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。在這個(gè)意義上，建設(shè)數(shù)字中國(guó)被視為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。另一方面，檔案事業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)體系的重要構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化整體進(jìn)程具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。實(shí)踐已經(jīng)證明，我國(guó)檔案事業(yè)始終保持同黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同頻共振，在黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中，檔案工作一直承擔(dān)著為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的崇高使命，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)具有基礎(chǔ)性和支撐性作用。

　　數(shù)字中國(guó)的建設(shè)與檔案事業(yè)現(xiàn)代化在建設(shè)目標(biāo)上的高度一致，決定了它們之間的內(nèi)生契合。同時(shí)，數(shù)字中國(guó)關(guān)系到整個(gè)中國(guó)和社會(huì)領(lǐng)域的全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其建設(shè)內(nèi)涵豐富，外延廣闊，涵蓋國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)維度，檔案事業(yè)也覆蓋其中。它不僅是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”之一，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要“保障”之一。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字中國(guó)與檔案事業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生契合并不局限于各自特征的靜態(tài)契合，而是一種相互作用、相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)和耦合。

　　二是檔案事業(yè)現(xiàn)代化釋放了數(shù)字中國(guó)的能量。

　　(一)探索數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新路徑，建立檔案治理體系。

　　數(shù)據(jù)處理是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。目前，全球數(shù)據(jù)處理正處于探索階段。檔案處理系統(tǒng)不僅是國(guó)家治理系統(tǒng)的重要組成部分，也是檔案事業(yè)“四個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)的首要組成部分。它是促進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本動(dòng)力和重要保障，要求從“管理”向依法治檔、協(xié)同參與、民主對(duì)話、融合發(fā)展、合作共贏的新“治理”模式轉(zhuǎn)變。這些新模式的探索不僅會(huì)啟發(fā)和促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)處理模式的形成和完善，還會(huì)豐富和完善數(shù)據(jù)處理體系乃至國(guó)家治理體系的整體。

　　(二)建立檔案資源體系助推國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)是《規(guī)劃》提出的數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)框架中兩個(gè)重要的基礎(chǔ)之一。檔案作為國(guó)家各項(xiàng)工作和人民各方面情況的真實(shí)記錄，承載著國(guó)家、民族和社會(huì)的集體記憶，一直被視為促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家和人民群眾根本利益的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，是重要公共數(shù)據(jù)資源的重要來源。因此，檔案數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)是國(guó)家數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的重要組成部分，其建設(shè)效果直接關(guān)系到國(guó)家數(shù)據(jù)資源資源系統(tǒng)建設(shè)的完整性、真實(shí)性和可用性。

　　(三)通過檔案利用體系建設(shè)，全面賦能“五位一體”建設(shè)

　　在《規(guī)劃》提出的數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)框架中，要求推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的深度融合，這與檔案利用體系建設(shè)的目標(biāo)不謀而合。作為承載政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等豐富歷史信息的資源載體，檔案資源包含了大量重要的信息，如治國(guó)理政、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。它具有記錄性強(qiáng)、信息密度高、整體結(jié)構(gòu)化程度高的特點(diǎn)，其管理、開發(fā)和創(chuàng)新利用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。檔案利用體系的建設(shè)是檔案工作的方式。

　　(四)建立檔案安全體系，保護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全底線。

　　圍繞數(shù)據(jù)，必須回答兩個(gè)核心命題:安全和發(fā)展:一是數(shù)據(jù)必須高效流通才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值;第二，數(shù)據(jù)安全是基本底線。因此，在《規(guī)劃》提出的數(shù)字中國(guó)整體建設(shè)框架中，特別提出了加強(qiáng)數(shù)字安全屏障的能力。檔案領(lǐng)域長(zhǎng)期以來一直重視安全問題，因此提出檔案安全系統(tǒng)建設(shè)是檔案業(yè)務(wù)“四個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)的重要組成部分之一。從安全的角度來看，檔案數(shù)據(jù)安全是國(guó)家數(shù)據(jù)安全的核心，保護(hù)檔案數(shù)據(jù)安全是維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全的重要方面。此外，在推進(jìn)信息安全建設(shè)的過程中，

　　數(shù)字中國(guó)對(duì)檔案事業(yè)現(xiàn)代化的能量反饋

　　(一)順其自然，牢牢把握數(shù)字中國(guó)建設(shè)帶來的新發(fā)展機(jī)遇。

　　數(shù)字中國(guó)是新時(shí)代國(guó)家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，其目標(biāo)是通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。該計(jì)劃從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制、保障資金投入、強(qiáng)化人才智能、營(yíng)造良好氛圍等多個(gè)維度，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)制定了嚴(yán)格的組織實(shí)施保障體系提出了具體措施。檔案現(xiàn)代化建設(shè)要符合國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，全面融入數(shù)字中國(guó)的兩大基礎(chǔ)設(shè)施，尋求自身的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一方面要充分依靠數(shù)字中國(guó)建設(shè)升級(jí)國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型向深度發(fā)展。這意味著檔案領(lǐng)域需要以更積極、更積極的態(tài)度適應(yīng)數(shù)字化變革，不斷應(yīng)用云技術(shù)、區(qū)塊鏈、人工智能、知識(shí)挖掘等先進(jìn)信息技術(shù)，推動(dòng)檔案管理業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決檔案領(lǐng)域在開放審核、鑒定、知識(shí)開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施云化(政務(wù)云)、接觸數(shù)字化，業(yè)務(wù)在線化，運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)化，決策智能化，促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　另一方面，檔案信息資源是公共數(shù)據(jù)資源的重要來源之一，應(yīng)重視檔案資源建設(shè)全面融入國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，為檔案行業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。在規(guī)劃中提到要建立“數(shù)據(jù)資源大循環(huán)”，檔案領(lǐng)域要及時(shí)抓住機(jī)遇，積極融入循環(huán)，創(chuàng)造自己的價(jià)值。具體來說:一是加快“存量”改革，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)檔案存量向數(shù)字形態(tài)轉(zhuǎn)變，加快文字識(shí)別和語音識(shí)別重要檔案數(shù)字化成果;二是推進(jìn)“增量”改革，拓展原生數(shù)據(jù)歸檔，與業(yè)務(wù)端銜接良好，重視電子文件和電子文件的接收和管理，逐步建立以文件數(shù)字資源為基礎(chǔ)的文件資源體系;三是以“通”為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)文件資源共享平臺(tái)建設(shè)，建立更便捷的文件資源共享聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，加快區(qū)域文件資源“融合”四個(gè)圈;

　　(二)乘“數(shù)”而上，不斷拓展檔案事業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)塑造

　　另一方面，要全面記錄中國(guó)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。中國(guó)的數(shù)字化建設(shè)涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)等建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)層面。檔案部承擔(dān)著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行全面記錄的歷史使命，這是檔案部門的“立身之本”。無論是什么社會(huì)系統(tǒng)，無論是什么建設(shè)領(lǐng)域，無論是什么建設(shè)模式，檔案部門都承擔(dān)著接收各部門檔案的重要使命，這也意味著檔案部門在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中處于特殊地位。文件領(lǐng)域應(yīng)該把實(shí)施新時(shí)代、新成就的國(guó)家記憶工程與數(shù)字中國(guó)的整體建設(shè)緊密結(jié)合起來。與此同時(shí)，檔案領(lǐng)域更應(yīng)該主動(dòng)，緊密融入數(shù)字政府、數(shù)字文化、智慧城市等建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)檔案領(lǐng)域自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如將檔案查詢與服務(wù)融入?yún)^(qū)域內(nèi)的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，促進(jìn)檔案公共服務(wù)的均等化和便捷化;再比如將檔案資源的開發(fā)利用融入到國(guó)家數(shù)字文化建設(shè)中，探索檔案文化的產(chǎn)業(yè)化路徑，不斷推出影響廣泛的檔案文化產(chǎn)品。

　　另外，參與頂層規(guī)劃和政策制定，提高話語權(quán)。中國(guó)數(shù)字化建設(shè)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的管理和再利用提出了新的要求。目前，中國(guó)政府的數(shù)據(jù)資源管理仍然面臨許多挑戰(zhàn)，包括不完善的相關(guān)法律法規(guī)、不規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。從各國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)律來看，檔案部門在各國(guó)數(shù)字政府建設(shè)過程中采取了行動(dòng)，主要表現(xiàn)為參與整體數(shù)字政府和治理體系建設(shè)的數(shù)字連續(xù)行動(dòng)計(jì)劃。所以，我國(guó)檔案部門也應(yīng)積極參與相關(guān)領(lǐng)域的頂層規(guī)劃和政策制定，不斷提高數(shù)字化業(yè)務(wù)能力。比如以檔案主管部門為主導(dǎo)，將數(shù)字連續(xù)行動(dòng)計(jì)劃嵌入數(shù)字中國(guó)建設(shè)計(jì)劃中，通過計(jì)劃制定數(shù)據(jù)連續(xù)治理機(jī)制、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源綜合質(zhì)量管理協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，深入?yún)⑴c國(guó)家數(shù)據(jù)資源全生命周期、全流程、全要素集成管理規(guī)則的制定，提高數(shù)據(jù)資源的安全性、證據(jù)力、服務(wù)力和控制力。